2017年冬季达沃斯

【2017冬季达沃斯】萨默斯:保留全球化不能靠再分配

2017年01月18日 20:42
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美国再分配政策不是太少而是太多,解决中产阶级不满要靠加大公共投资、教育培训等综合措施
news 原图 资料图:哈佛大学经济学教授萨默斯(Larry Summers) 图自东方ic

  【财新网】(特派瑞士达沃斯记者 李增新)哈佛大学经济学教授萨默斯(Larry Summers)称,保护主义措施会很快付出代价,而确保全球化不倒退需要靠公共投资、教育培训与就业服务等综合措施。普遍认为的收入再分配措施并不是解决之道。

  在1月18日的达沃斯世界经济论坛“解决中产阶级危机”讨论会上,前世界银行首席经济学家、前美国财政部长萨默斯称,针对受到挤压和不满的发达国家中产阶级问题,并不存在简单的一招灵的措施。

  美国普通居民感觉政府并没有为他们做主、为他们而战。政府为他国人民做主,为刚进入的新移民做主,为难民做主.....“为所有人做主,就是不为我做主!”英国退欧、美国大选结果,就是这一情绪的集中体现。

  对收入等级底层的转移支付,美国普通选民认为是对他们的照顾太多了。从定义上来讲,美国并不需要更多的收入再分配措施。“人们不满并不是出于嫉妒,而是希望展现出国家层面的力量,需要的是‘美国更强’(make America greater)。”他的这说法对比当选总统特朗普的竞选口号“让美国再度伟大”(make America great again)。

  对于特朗普有可能施行的保护主义措施,萨默斯称结果不难预测,一定会是“搬起石头砸自己的脚”,而最终付出代价的却是要求、拥护这一倾向的中产阶级。

  他举例说,特朗普给美国制造业企业总裁打电话,要求他们取消海外建厂计划,表面上是让制造业岗位留在国内,但由此引发的墨西哥比索短时间内贬值15%,使美国俄亥俄州制造业更加不具优势,反而会丧失数以千计的就业岗位。再比如,针对最高1%或10%收入阶层的减税措施,成本最终还是由占人口比例大多数的中产阶级来承担。

  他认为,要抵制贸易保护主义,不能靠加大再分配政策的力度。全球化早已经不再是简单的货物进出口,而是全行业价值链的高度整合。哪怕将10%的精力放在消除跨国避税、监管套利等之上,也会让普通人对全球化的看法得到改观。

  他总结说,要维持或保留全球化,需要从三个方面入手:第一是比以往大得多的公共投资力度,包括基础设施投资和公共教育支出;第二是要有一套改进或应对全球化的策略,包括上述弥补监管漏洞、营造公平竞争环境的措施;第三是要有惠及所有美国人的措施,包括衔接教育与职业之间的服务、职业技能培训、医疗保健服务等。■

责任编辑:黄山 | 版面编辑:李丽莎
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